Материалы

Государственный контроль за охраной и использованием земель, растительного и животного мира и обращением с отходами

Государственный контроль за охраной и использованием земель, растительного и животного мира и обращением с отходами

Природоохранными службами области по вопросам наведения порядка на земле и благоустройству территорий населенных пунктов, соблюдению земельного и природоохранного законодательства в 2011 году проведено 12 490 обследований. В результате за не принятие мер по наведению порядка на земле к административной ответственности привлечено 2719 ответственных должностных и юридических лиц субъектов хозяйствования, к которым применены штрафные санкции на сумму более 582 млн. рублей. Предъявлено 67 претензий на возмещение вреда причиненного окружающей среде на сумму 105,5 млн. рублей.
В результате принятых мер в области обеспечено выполнение основных мероприятий, установленных областным планом мероприятий по наведению в 2011 году порядка на земле и благоустройству населенных пунктов.
Вместе с тем, несмотря на то, что минским областным комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды в течении года неоднократно обращалось внимание на необходимость выполнения в полном объеме доведенных заданий по рекультивации мини-полигонов твердых коммунальных отходов, установке сельскохозяйственными организациями приборов учета воды и тампонажу вышедших из эксплуатации артезианских скважин, а также недостаточности финансирования, данные задания плана выполнены на 83%, 91% и 38% соответственно.
Имелись недостатки в части наведения порядка на земле на территориях Борисовского, Пуховичского, Березинского, Любанского, Минского, Столбцовского и Червенского районов.
Вопрос соблюдения требований законодательства о недрах рассмотрен 8 декабря 2011 года на заседании Минского областного исполнительного комитета.
За 12 месяцев 2011 года предприятиями и организациями проведены работы по рекультивации 10 промышленных карьеров на общей площади 127,88 га, а также сельскохозяйственными организациями проведены работы по рекультивации 18 внутрихозяйственных карьеров на площади 10,3 га и выполаживанию их склонов до 2-х метров на 51 карьере общей площадью 33,8 га.
Недостаточно внимания вопросам наведения порядка в части пользования внутрихозяйственными карьерами было уделено в Логойском, Смолевичском, Копыльском и районах.
За не надлежащий контроль за соблюдением законодательства о недрах, приказом облкомитета привлечены к дисциплинарной ответственности начальники и специалисты Копыльской, Логойской, Слуцкой, Смолевичской и Борисовской райинспекций.
В ходе проведения контрольных мероприятий, природоохранными службами Минской области выявлено 350 нарушений, выдано 296 обязательных для исполнения предписаний, составлено 115 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 48,7 млн. руб. (15 млн. рублей за 2010г.). Субъектам хозяйствования за самовольное пользование недрами выставлено 10 претензий на возмещение вреда причиненного окружающей среде на общую сумму 43,9 млн. руб.
Областным планом мероприятий по наведению в 2012 году порядка на земле и благоустройству территорий населенных пунктов, утвержденным решением Минского областного исполнительного комитета от 26.12.2011г. № 1794 запланированы мероприятия по приведению в соответствие 30 внутрихозяйственных карьеров на площади 20,89 га, а также рекультивация 24 внутрихозяйственных карьеров на площади 32,55 га, срок пользования которыми истекает в 2012 году.
Инспекциям необходимо добиться качественно выполнения данного вида работ в установленные сроки.
По состоянию на 1 января 2012 года всего на территории сельхозугодий, в населенных пунктах и вдоль дорог зарегистрировано 965мест произрастания борщевика Сосновского на площади 344 га.
В сравнении с предыдущим годом, общее количество популяций произрастания борщевика Сосновского увеличилось на 58 мест. Этот рост связан с результатами детального обследования территории районов с постоянным выявлением новых мест произрастания борщевика и уточнения площади, занятой борщевиком Сосновского.
За непринятие должных мер по вопросам ограничения распространения данного инвазивного вида растения в 2011 году приказами облкомитета к дисциплинарной ответственности привлекались начальники и специалисты Воложинской, Борисовской, Логойской, Столбцовской и Червенской райинспекций.
Для повышения эффективности данной работы необходимо откорректировать ранее принятые районные планы с использованием рекомендаций выработанных на проведенной в октябре месяце коллегии, с включением мероприятий, которые дают наибольший эффект при борьбе с борщевиком в каждой конкретной популяции.
В 2012 году необходимо инициировать принятие районными исполнительными комитетами решений об установлении мест отдыха на ООПТ. Такие решения приняты только в 2 районах (Крупском и Мядельском).
Всего по состоянию на 01.06.2011 в Минской области имеется 289 мест обитания 37 видов диких животных и 223 места произрастания 60 видов дикорастущих растений, включенных Красную книгу Республики Беларусь, из них решениями Советов районных депутатов передано под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов 206 из них 102 в 2011 году, мест обитания 19 видов животных и 170 из них 32 в 2011году мест произрастания 37 видов растений.
Необходимо принятие решений о передаче мест обитания и произрастания под охрану землепользователям следующими районами: Борисовским, Вилейским, Дзержинским (растения), Копыльским, Крупским (растения), Пуховичским, Слуцким (растения), Стародорожским (растения) Узденским (животные). Для чего необходимо при участии научных организаций провести работы по выявлению и уточнению местоположения уже выявленных мест обитания диких животных и произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь с составлением охранных документов.
         Проделана определенная работа по контролю за обращением с отходами.
 В прошедшем году продолжена работа по оптимизации системы планово-регулярного сбора и вывоза отходов. Во исполнение поручений Совета Министров Республики Беларусь, Минского облисполкома во всех районах области приняты решения о корректировке существующих схем обращения с коммунальными отходами, в частности приняты планы проведения работ по рекультивации мини-полигонов ТКО. За прошедший период 2011 г. закрыто и рекультивировано 579 мини-полигонов. 13 мини-полигонов ТКО включены в инвестрограмму 2012 года на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и строительству полигонов твердых коммунальных отходов.
Принятые меры и достаточно активная позиция специалистов райинспекций позволили добиться от служб ЖКХ внести значительные коррективы в действующие схемы, полностью исключить заявительный принцип вывоза отходов, охватить санитарной очисткой все населенные пункты области. Согласно скорректированным схемам обращения коммунальными отходами службы ЖКХ оказывают услуги по сбору и вывозу отходов для 87 % населения области (в 2010 году – 85 %), 13 % обслуживаются закрепленными за населенными пунктами организациями и юридическими лицами.
В текущем году перед специалистами комитета поставлена четкая задача добиться от служб ЖКХ 100 % заключения договоров с населением.
         В связи с выбранным направлением работ по оптимизации системы планово-регулярного сбора, облкомитетом уделялось особое внимание соблюдению условий при эксплуатации полигонов ТКО и выполнению особых требований лицензии на осуществлении деятельности по захоронению отходов. Специалистами облкомитета за 2011 года проведено 305 проверок санитарного состояния полигонов ТКО и прилегающих к данным объектам территорий. В ходе проверок выявлены многочисленные факты нарушения технологического регламента складирования отходов (полигоны ТКО Борисовского УП «Жилье», КУП «Жилтеплострой» г. Крупки, РПУП «Мядельское ЖКХ» аг. Свирь, КУП «Смолевичское ЖКХ» д. Ченица, РУП «Узденское ЖКХ», УП «Червенское ЖКХ»). В нарушение особых условий и требований лицензии на захоронение отходов, выданной в отношении служб ЖКХ, несистематически ведется мониторинг подземных вод на полигонах ТКО КУП «Жилтеплострой», РПУП «Мядельское ЖКХ», КУП «Смолевичское ЖКХ», УП «Червенское ЖКХ». Повсеместно выявлены факты загрязнения отходами прилегающих к полигонам ТКО территорий.
         По итогам проверок к административной ответственности привлечено 49 юридических и физических лиц на сумму 16,345 млн. руб. По фактам выявленных нарушений службам ЖКХ направлено 74 предписания.
Задачей райинспекций на 2011 год является добиться от служб ЖКХ соблюдения особых требований и условий лицензии на захоронение отходов с применением в том числе мер административного взыскания.
Еще одним направлением работы специалистов комитета является контроль за обращением с вторичными материальными ресурсами и принятие мер по недопущению захоронения ВМР, а также осуществление контроля за выполнением плановых заданий Государственной программы сбора (заготовки) и переработки вторичного сырья в Республике Беларусь на 2009-2015 годы (далее - Государственная программа), утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 22 июня 2009 года № 327.
Комитетом осуществлялась активная контрольная деятельность по недопущению захоронения ВМР на полигонах ТКО. Повсеместно проводились дежурства на объектах захоронения, при проведении плановых проверок субъектов хозяйствования уделялось пристальное внимание приятию мер по раздельному сбору отходов. Из проведенных за 2011 год 954 обследований, в 268 случаях выявлены факты нарушения обращения с вторсырьем, в 242 случаях применены меры административного воздействия.
Совокупно (по извлечению из смешанных отходов и при досортировке) наилучшие показатели по извлечению вторсырья при работе станций сортировки Минской области достигнуты по макулатуре (объемы извлечения в 2010 г. - 3388,7 т, в 2011 г.- 3837,1 т или + 13 %), пластмассам (2010 г. – 751,7 т, 2011 г. – 1037,8 т или +42 %), стеклу (2010 г.- 637,3 т., 2011 г. – 745,5 т или + 17 %), резиносодержащим отходам (2010 г. – 65,4 т, 2011 г. – 103,1 т. или + 58 %). Практически все станции сортировки отходов увеличили показатели извлечения ВМР в 2-5 раз, в то же время не вышли на показатели работы 2010 года ЧУП «Борисовская горзаготконтора», УП «Жилтеплосервис КХ», Пуховичского района, незначительный рост показателей по досортировке пластмасс у ГУП «ОЖКХ» г. Жодино и Вилейского райпо.
В 2011 году в Минской области завершены работы по переупаковке непригодных ядохимикатов. В сентябре – декабре 2011 г. переупакованы ядохимикаты Вилейском (2,2 тонны) и Логойском (10,569 тонны) районах.

1